编者按：教育部、科技部最近关于破除“SCI至上”的文件发出后，引发了广泛讨论。应《科学中国人》邀请，中国科技评估与成果管理研究会副会长兼学术委员会主任、教育部科技发展中心原主任李志民，就这一重拳对中国科技评价体系的影响等一系列问题发声。近期，“科学中国人”公号将对其观点进行系列展示。

“SCI至上”异化了什么？

　　在“SCI”30多年前引入中国时，估计没人能够想到，作为一种有效的科技文献索引工具，SCI论文数量、被引次数、高被引论文、影响因子、ESI等相关指标能够摇身一变，成为中国学术评价、职称评定、绩效考核、人才评价、学科评估、资源配置、学校排名等方方面面的核心指标，使得科研工作出现了过度追求SCI论文及相关指标，甚至以发表SCI论文数量、高影响因子论文、高被引论文为根本目标的崇拜现象。

　　需要指出的是，学术交流的形式是多样的，学术会议、研讨会、专题报告、网络展示互动等，纸本期刊发表论文只是其中的一种。把纸本论文作为评价一切科技活动的标尺，完全异化了科研的根本目的，业已成为我国迈向教育强国、科技强国的巨大障碍。

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　　从本质上说，SCI以及相关指标极端化所引发的乱象是将工业模式下的“计件绩效考核”和项目管理办法简单移植到复杂的科研活动之后的必然结果。这种消磨和摧残科研人员创新能力、科学精神的“论文枷锁”式考核方式，与帽子、职称、学历、项目、经费等物质利益挂钩之后，正常的科研活动沦为无关乎论文本身成果，只追求数字和所谓名刊的灌水游戏，它所带来的学术圈层急功近利的浮躁，诱发的各种学术不端，一直为社会各界特别是学界所诟病。

　　无论是“四唯”还是“五唯”，唯论文都被排在首位，这恰恰说明，破除“唯论文”是解决当前纷繁复杂、千头万绪的科研评价问题的关键一环，而想要破除“唯论文”，首先要抓住并解决的就是“SCI至上”这个“牛鼻子”。从这个角度说，此次教育部、科技部发布的两个文件可谓是切中要害，釜底抽薪，是从根部消解学术积弊，深化科研评价体系改革的组合拳和“撒手锏”。

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破除“SCI至上”带来了什么机遇？

　　重塑科研人员的发展观

　　一个国家的科技实力最终还是由科研人才的创造性工作决定的。破除“SCI至上”，可以将科研人员从单纯的量化考核中解放出来，鼓励他们摒弃短视行为和功利主义而看重长期发展，重塑科研人员的发展观，使其可以没有后顾之忧地“十年磨一剑”，在此基础上敢于提出新理论、开辟新领域、探寻新路径，不畏挫折、敢于试错，在独创独有上下功夫，在解决受制于人的重大瓶颈问题上强化担当作为。

　　倒逼学术生态的重构

　　科研发展与学术生态相辅相成，互为表里，“SCI崇拜”造成的浮躁、功利的学术风气就会在科研层面演化为“论文数字竞赛”。

　　教育部、科技部的两个重磅文件中提出了关于SCI论文使用的负面清单、加强论文发表支出管理、完善同行评议、强化分类考核评价导向、实行论文代表作制度等。一旦釜底抽薪，切实按照负面清单来执行，必然造成一定时间的“空洞效应”，倒逼学术生态进行重构。

　　这个过程既是高等学校、科研院所探索符合国情校情的学术、科研评价体系的窗口期，也是净化学术风气，优化学术生态以及观察SCI缺位核心指标后评价体系运转情况的好机会，用以补位的同行评议、论文代表作制度表现如何也可拭目以待。

　　国内科技期刊要自强

　　中国要成为一个以科技创新驱动为发展模式的大国、强国，作为国际通行科研成果发布的终端——学术期刊的重要性不言而喻。然而长期以来，大多数国内科技期刊长期被排除于以英文为主流语言的SCI期刊之外，发展举步维艰，很重要的原因就是在SCI相关指标的趋势下，我们国家最优秀的科研成果论文都流向了国外期刊，没有高水平的研究成果，国内学术期刊就成为无源之水，难以为继，更谈不上聚集效应。

　　加强论文发表支出管理之后，不允许使用国家科技计划项目专项资金奖励论文发表，不允许将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩。对基础研究类科技活动推行论文评价代表作制度，其中国内科技期刊论文原则上不少于1/3……这些新规配合中国科技期刊卓越行动计划，都将成为这一轮国内期刊崛起的“强心针”。

　　需要指出的是，国内科技期刊要补的“课”还很多，政策给力固然可喜，但打铁更需自身硬，经济领域光伏发电、新能源汽车补贴的前车之鉴犹在，千万别把好经给唱歪了。

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“万里长征”走出了第一步

　　中国的学术与科研自改革开放后才大规模发展，前后只有几十年的时间，科研评价体系基本上都是“舶来品”。同时我们也应该看到，从领导说了算，到数SCI论文，到高影响因子再到ESI，这30多年来我们的评价体系的发展和“进化”从来没有停止过，充分体现了中国科研领域与时俱进、求新求变的生命力，正是这个“量变”过程将中国科技带到了今天这个地步，成绩有目共睹，功劳不容抹煞。所以我更愿意将目前的改变称之为“蝶变”阶段，与生产关系不适应生产力必须进行主动或者被动调整类似，是目前的评价体系已经束缚了中国科研的发展和人才的涌现，尤其不匹配我们从科技大国往科技强国迈进的步伐，是变亦变，不变亦变的历史必然。

　　我们的目标很明确，那就是要建设符合中国国情和科学规律，充分激发科研、学术人才的主观性、积极性和创造力，具有中国特色的新型科研评价体系，这个过程将异常艰难，迈入“深水区”的评价体系改革既没有现成的模式可学，需要摸着石头过河，又不能故步自封，与世界科技评价模式脱节，应该说，破除“SCI至上”是中国特色科研评价体系建设迈出的“万里长征第一步”，今后的工作会更艰辛，也会更伟大！我们既不能有“车到山前必有路”的轻忽，也要做好前方道路荆棘密布的心理准备，任何初衷良好的政策要取得理想效果，还需要将政策文件的精神和举措进行扎实有效地贯彻落实。

　　作者：李志民（中国科技评估与成果管理研究会副会长兼学术委员会主任）